Минобрнауки России
Дорожная карта Кунашакский район
Челябинский институт развития профессионального образования

 

Управление деятельностью по обеспечению безопасности образовательных учреждений основано на использовании таких наиболее активных и действенных форм работы:

  • регулярное проведение инструктивно-методических совещаний и рабочих планерок с педагогическим коллективом и обслуживающим персоналом по вопросам безопасности и антитеррористической защищенности;
  • организация взаимодействия с силовыми структурами округа, района, родительской общественностью.

Управление безопасностью направлена  на обеспечение:

  • охраны и антитеррористической защищенности ОУ;
  • пожарной безопасности;
  • электробезопасности;
  • радиационной безопасности и защиты от воздействия электромагнитных излучений;
  • санитарной и эпидемиологической безопасности;
  • требуемых условий и охраны труда.

     Обеспечение безопасности требует от руководителя, персонала, обучающихся и воспитанников знаний из различных областей. В связи с этим в образовательных учреждениях Кунашакского муниципального района  проводится ряд мероприятий, целью которых является выработка у детей и сотрудников учреждений образования навыков поведения в чрезвычайных ситуациях и ознакомление со способами предотвращения различного рода опасностей.  Помимо  работы информативного характера в образовательных учреждениях создаются собственные системы безопасности.


Общая обстановка с пожарами на территории Кунашакского района на 2016 год

 

Письмо Министерства образования и науки Челябинской области от 27.06.2016г № 05/5700 " О направлении и размещении на сайте методических рекомендаций для педагогических работников по профилактике проявлений терроризма и экстремизма в образовательных организациях"

Приказ УО от  16.06.2016г №266 "О пожарной безопасности в образовательных учреждениях района"

Приказ УО №548 от 14.12.2015г "О порядке учета и расследования несчастных случаев, произошедших с учащимися и воспитанниками муниципальных образовательных учреждений Кунашакского муниципального района"

Приказ УО от 10.12. 2015г № 540 "Об усилении мер по обеспечению безопасности детей в образовательных учреждениях Кунашакского муниципального района"

Приказ УО от 10.12.2015г №538 "Об обеспечении безопасности организации и проведения новогодних мероприятий в образовательных организациях Кунашакского муниципального района"

Письмо УО от 10.12.2015г №1063 "О недопущении чрезвычайных ситуаций и противодействия устремлениям террористических организаций"

Приказ УО от 09.12.2015г №536 "О проведении районного новогоднего праздника"


За безопасность необходимо платить,

а за ее отсутствие расплачиваться.
/Уинстон Черчилль/

Комплексная безопасность


Комплексная безопасность образовательного учреждения – это состояние защищенности образовательного учреждения от реальных и прогнозируемых  угроз социального, антропогенного  и природного характера, обеспечивающее его безопасное функционирование.

Одна из главных задач по обеспечению комплексной безопасности - это формирование готовности сотрудников и учащихся  к рациональным действиям  в опасных и чрезвычайных ситуациях.

Основные (обязательные) направления комплексной безопасности:

 

·        Физическая безопасность

·        Пожарная и электробезопасность

·        Охрана труда и травматизм

·        Санитарно-эпидемиологические нормы. Организация питания

·        Антитеррористическая защита  и информационная безопасность

·        Социальная безопасность (борьба с экстремизмом, наркоманией, ксенофобией)

 

 

Руководителям образовательных учреждений

Организация комплексной безопасности в образовательном учреждении.

        Учреждения образования относятся к числу наиболее уязвимых структур. последствия чрезвычайных ситуаций в них отличаются особой  тяжестью, сильным политическим и социальным резонансом в стране и за её пределами, поэтому задачи обеспечения безопасности ОУ приобрели особую злободневность и значимость.

ТРЕБОВАНИЯ.

           Комплексная безопасность образовательных учреждений (ОУ) возникла сравнительно недавно. Она включает обеспечение пожарной, радиационной и химической безопасности, снижение других природных и техногенных рисков, защиту от проявлений терроризма и ряд других аспектов. Для этого необходим широкий спектр заблаговременных и  оперативных  организационных и технических мер, направленных на предотвращение и максимальное снижение людского и материального ущерба.

Соответственно, подход к организации комплексной безопасности ОУ должен  

предполагать  построение логичной системы, обеспечивающей максимальную эффективность решения этой задачи.

Международный и отечественный опыт показывает: для  оперативного        реагирования на все возможные риски и снижения  их до приемлемого уровня в систему комплексной безопасности ОУ должны быть включены  компоненты обеспечивающие:

пожарную безопасность;

предотвращение чрезвычайных ситуаций любой природы и защиты в случаях их возникновения;

защиту от криминальных проявлений, в том числе от терроризма; гражданскую оборону.

Основные требования к построению системы комплексной безопасности ОУ:

достаточность количественных и качественных параметров (численность и квалификация персонала, структуры режима работы подразделений,  количества и характеристик технических средств) для полного и качественного выполнения всего спектра задач и обеспечения безопасности;

непрерывность функционирования и управления всеми структурными элементами системы, гарантированные возможностями организационных структур и технических систем;

постоянная готовность к внезапным изменениям обстановки, парированию угроз, предотвращению ЧС, а при их возникновении – к защите людей, минимизации ущерба и ликвидации последствий;

своевременность и оперативность реагирования на возникновение угроз и повышения риска немедленным включением технических систем безопасности, усилением людского ресурса, проведением заранее спланированных мероприятий;

устойчивость функционирования в штатном варианте и управления  всеми структурными элементами системы при любых изменениях обстановки, в том числе ЧС любой природы;

саморегулирование – способность гибко и быстро перестраиваться в соответствии с изменениями внутренних и внешних условий, угроз и задач;

эффективность – постоянное и надёжное обеспечение заданного уровня всех составляющих риска для ОУ.

                     Основной элемент системы комплексной безопасности ОУ – уровень допустимого минимального риска. Он служит критерием оценки и определения путей и мер совершенствования технических систем, организационной  структуры и управления системой комплексной безопасности ОУ.

             Исходными данными для проектирования такой системы могут быть:

проектные документы на: территорию застройки ОУ; сети и коммуникации; здания и сооружения;

данные о: количестве и качественных характеристиках персонала ОУ; составе, обязанностях и правах служб, уполномоченных решать вопросы безопасности ОУ; способностях функционирования ОУ, способных повлиять на состояние и обеспечение безопасности.

Основные параметры проектирования систем безопасности ОУ:

1. оценка: общих угроз в регионе; возможных угроз, связанных с размещением ОУ в пределах городской застройки;

конструктивных особенностей зданий и помещений, связанных с обеспечением действий спецподразделений;

состояния и размещения инженерных коммуникаций ОУ;

2. расчёт количества и типов технических систем, необходимых для обеспечения  заданного уровня безопасности;

выбор наиболее рационального состава и варианта размещения технических систем безопасности;

определение: оптимальных режимов работы технических систем;алгоритмов принятия решений и действий.

Технические системы комплексной безопасности ОУ: автоматизированные: контроля автотранспорта; идентификации личности; доступа в здания и помещения; оповещения и управления эвакуацией; пожарной безопасности; другие.

 

 

 

Требования к  техническим системам безопасности ОУ:

комплексное использование; взаимное дополнение функций; единые управления и алгоритмы принятия решения.

 

Требования к организационной структуре безопасности:

способность эффективно использовать информацию и возможности технических систем  безопасности, обеспеченная штатной структурой дежурного персонала, соответствующей задачам и объёмам технического контроля;

наличие дежурных групп  экстренного реагирования, способных до прибытия подразделений силовых ведомств контролировать чрезвычайную ситуацию;

исключения дублирования функций и двойной подчинённости;

конкретная, точно регламентированная ответственность должностных лиц и подразделений структуры безопасности ОУ;

профессиональное обучение всех сотрудников подразделений безопасности.

           Чтобы эффективно решать проблемы комплексной безопасности конкретного ОУ, необходимо  делить возможные опасности по степени их угрозы на качественном уровне и в соответствии с полученными результатами определять содержание практических мероприятий.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ.

              Основная угроза жизни и здоровью обучаемых и персонала ОУ – пожар.

Статистика свидетельствует: основная часть погибших и пострадавших приходится именно на такие ЧС и определяется исключительно высокой динамикой нарастания опасных факторов. Поэтому основным содержанием системы комплексной безопасности ОУ должны быть противопожарные мероприятия.

           

Содержание системы предотвращения пожара :

формирование и введение  противопожарного режима:

разработка и утверждение организационно-распорядительных документов ОУ, отражающих требования Правил пожарной безопасности в РФ ППБ 01-03;

организация выполнения требований организационно-распорядительных документов, регламентирующих  противопожарный режим в ОУ;

оснащение зданий и сооружений техническими системами: пожарной сигнализации;

оповещение сотрудников и обучающихся ОУ о пожаре;

           3.  организация:

работы единой дежурной службы, в т.ч. противопожарных  постов;

подготовки и повышения квалификации персонала единой дежурной службы;

обучение сотрудников и обучающихся ОУ правилам и мерам пожарной безопасности;

           4.  контроль:

соблюдения  противопожарного режима;

исправности и режима работы противопожарного оборудования перечисленных выше технических систем;

выполнения функциональных обязанностей персоналом дежурной службы ( в т.ч. противопожарных постов);

пожароопасных работ;

пожарной безопасности электроустановок и другого оборудования.

Содержание системы безопасности людей на пожаре:

             1.  организация :обучение действиям на пожаре  персонала единой дежурной службы; инструктажей сотрудников и обучающихся ОУ по действиям при возникновении пожара; тренировок и учений по пожарной безопасности;

            2.   содержание в надлежащем состоянии и своевременное использование: технических систем – пожарной  сигнализации, оповещения о пожаре, пожаротушения и дымоудаления, противопожарного водоснабжения и огнетушителей; путей эвакуации; средств защиты органов дыхания  для персонала дежурных служб.

 

ЭФФЕКТИВНОСТЬ.

             В условиях ограниченных финансовых и других ресурсов неизбежно встаёт задача рационального и эффективного использования средств на пожарную безопасность.

             Важнейшей составляющей проблемы  комплексной безопасности является – анализ нормативно-правовой базы этой области и перспектив её развития.

              Базовый документ, регламентирующий создание, документальное оформление и функционирование структуры  пожарной безопасности - Правила пожарной безопасности в РФ ППБ 01-03.  Принят Федеральный закон «Об обязательном страховании гражданской ответственности за причинение вреда при эксплуатации опасного объекта».

 

 

Приняты  следующие законы:

«О безопасной эксплуатации зданий, строений, сооружений и прилегающих к ним территорий»;

«Об общих требованиях пожарной безопасности»;

Эти документы содержат требование – в каждом сооружении и на прилегающих территориях создать комплекс систем обеспечения безопасности с организацией в них круглосуточного дежурства.

 

КОМПЛЕКСНАЯ СИСТЕМА.

               Основа комплексной безопасности в здании ОУ – дежурная служба (система принятия решений и организации спасения людей), оснащенная средствами получения информации от систем пожарной сигнализации, видеонаблюдения, допуска  в здание и других. На основе этой информации и формализованных решений она принимает меры реагирования на возникновение угрозы включением технических систем оповещения и управления эвакуацией, дымозащиты, пожаротушения, аварийного освещения, открывания эвакуационных выходов и др., а также проводит организационные мероприятия по спасению людей.

                Наибольшую сложность в общей системе спасения людей представляет принятие решения об экстренной эвакуации, что обусловлено следующими причинами:

 Промедление приведёт к гибели людей и последующему уголовному преследованию виновных должностных лиц;

 Принятие решения без достаточных оснований повлечёт снижение уровня восприятия опасности эвакуируемыми и дезорганизацию службы комплексной безопасности здания;

Оба указанных фактора  взаимосвязаны и осложнены значительным количеством ежесуточных ложных срабатываний систем  сигнализации, а также трудностью определения : действительно ли необходима эвакуация?

                Эти  обстоятельства определяют основные требования к персоналу  службы комплексной безопасности:

Высокий уровень подготовки по всему спектру вопросы безопасности ОУ, в т.ч. знание возможностей, режимов работы и умение эксплуатировать технические средства безопасности.

Способность быстро ориентироваться в многообразии ситуаций и принимать правильные решения на основе формализованных вариантов.

Умение предпринимать решительные и эффективные действия по спасению людей, применению всех имеющихся в ОУ противопожарных средств и помощи пожарным и другим специализированным подразделениям.

                                         

                Таким образом, комплексная безопасность ОУ – это  состояние защищённости образовательного учреждения от реальных прогнозированных угроз  социального, техногенного и природного характера, обеспечивающие его безопасное функционирование.

Комплексная безопасность достигается путём реализации специально разрабатываемой системы мер и мероприятий правового, организационного, технического, кадрового, финансового характера, которые должны решать одну задачу: в любых условиях обеспечить минимизацию риска любой природы и максимальное снижение людского и материального  ущерба.    

 

Дата публикации: 17 ноября, 2012 [08:10]
Дата изменения: 13 ноября, 2017 [03:11]
Рейтинг@Mail.ru